索引號 113209210143696773/2019-00010 組配分類 政府文件
發布機構 響水縣 發文日期 2019-12-25
文號 響政辦發〔2019〕56號 主題分類
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

響水縣人民政府辦公室關于印發《響水縣2019年稻谷補貼(收購環節)實施方案》的通知

各鎮人民政府,各中心社區管委會,經濟開發區管委會,縣各有關單位:

  《響水縣2019年稻谷補貼(收購環節)實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

響水縣人民政府辦公室

2019年12月25日

(此件公開發布)


響水縣2019年稻谷補貼(收購環節)實施方案

  為貫徹落實《財政部、發展改革委、農業農村部、糧食和儲備局關于稻谷補貼的實施意見》(財建〔2018〕405號)和省財政廳、省糧食和物資儲備局、省農業農村廳《關于印發江蘇省 2019年稻谷補貼管理工作實施方案的通知》(蘇財農〔2019〕68號)文件精神,切實做好我縣 2019年稻谷收購環節補貼工作,結合全縣實際,制定如下實施方案:

  一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實國家糧食安全戰略,深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,以推進農業供給側結構性改革為主線,以增加綠色優質糧食產品供給、促進農民持續增收為重點,提高補貼政策的指向性、精準性和實效性,構建“優糧優價”市場流通機制,引導種植結構調整,優化我縣糧食供需結構,進一步加快“優質糧食工程”實施,推動我縣大米品牌建設。

  二、基本原則

  (一)重點突出,注重績效。此項補貼同特定農作物稻谷掛鉤,支持糧食產業轉型升級,提高補貼資金的精準性和指向性。收購環節的稻谷補貼實行“誰收糧誰受益”的政策,突出工作績效。

  (二)縣級統籌,部門主導??茖W劃分各部門權責關系,在縣政府統籌指導下,縣發改委(糧食和物資儲備局)部門負責具體落實,縣財政部門負責資金發放。

  (三)屬地管理,嚴格政策。收購環節補貼按屬地原則管理,由企業(不含省屬農墾企業)注冊所在地縣級財政部門進行補貼。

  (四)公開透明,公平公正。補貼發放全過程陽光操作,公開透明,確保補貼公平公正落實到位。

  三、補貼對象和基本條件

  (一)補貼對象

  稻谷收購環節補貼對象為全縣范圍內執行優質優價收購并納入糧食部門統計的企業,以及合作共建和推動我縣大米品牌建設的企業,收購稻谷來源為2019年度本縣境內農民種植的(不包含國有農場種植的)。對為解決農民賣糧難,對超標糧進行收購、合法處置的糧食企業亦可納入補貼范疇給予適當補助。補貼對象不得就同一補貼內容重復享受國家補貼。

  (二)糧食收購企業補貼基本條件

  1.工商登記營業執照;

  2.糧食收購許可證;

  3.企業一般納稅人資格;

  4.具有銀行基本帳戶;

  5.企業具有財務核算制度;

  6.按時向當地發改委(糧食和物資儲備局)部門申報購銷統計報表;

  7.具有固定的經營場所和基本收儲、保管設施。

  四、補貼依據及標準

  補貼依據和補貼標準在全縣范圍內統一。

  (一)稻谷收購貸款貼息。計發依據原則上為執行優質優價收購政策的企業稻谷收購量、收購價格、一年期銀行貸款基準利率、貸款貼息時長。其中:收購期間為2019年11月至2020年5月,一年期銀行貸款基準利率4.35%,但不得重復享受其他政策貼息補貼。貸款貼息以稻谷收購企業與金融機構簽訂的貸款合同為準,但原則遵循貸款金額和收購金額兩者比較取其小,時長按照收購資金借貸款合同約定的借款期限內按實計補,最長不超過6個月。鼓勵糧食企業多渠道籌集收購資金,多渠道收購和銷售當地農民種植的稻谷,建立和密切與商業銀行的戰略合作關系,與農發行貸款享受同樣的貼息政策。

  (二)優化儲備稻谷品種補貼。計發依據為執行優質優價收購政策的國有糧食企業2019年縣級儲備稻谷輪換收購量補貼,標準為每噸200元。

  (三)實行稻谷規?;召徏Z企補貼。對切實解決農民賣糧難問題,保護種糧農民利益的民營糧食企業參與稻谷收儲的,分類整理和銷售,幫助農民售糧變現的,實行稻谷規?;召徏Z企補貼,標準為規?;Z企累計收儲量達2000噸至3000噸的每噸補貼150元,3000噸以上的每噸補貼200元,最高補貼不超過100萬元。

  (四)實行稻谷收購儲存風險補貼。對提高農民種糧積極性和保護農民利益,發揮國有糧食收購企業主渠道作用,規避市場風險的國有糧食企業,實行收購入庫的稻谷儲存風險補貼,標準為按實際收儲量每噸260元,實行優質優價訂單收購的再增加補貼每噸40元。

  (五)支持我縣大米品牌建設。鼓勵大米加工企業、社團做大做強,對主要從事稻米收儲、加工的國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業分別補貼50萬、30萬、20萬元,主要用于支持品牌維護、基地建設、優質優價收購高于最低收購價的價差,展示展銷、宣傳推廣、網絡銷售和實體門店建設等。對獲得國家級(中國馳名商標、中國好糧油產品)、省級(江蘇省名牌產品、江蘇省著名商標、“蘇米”區域品牌、“蘇米核心企業”、放心糧油示范企業)、市級(鹽城市名牌產品、鹽城市知名商標)品牌稱號的企業分別補貼50萬、20萬、10萬元。主要用于支持品牌維護、基地建設、優質優價收購高于最低收購價的價差,展示展銷、宣傳推廣、網絡銷售和實體門店建設等。企業分別獲得國家級、省級、市級龍頭企業的按最高級補貼;企業有多個品牌獲獎的,只補貼一個獲獎品牌。品牌建設補貼方案須經縣發改委和縣財政局聯合審核認可,按照方案實施進度進行資金撥付。

  五、申報程序和工作安排

  (一)企業申請

  由執行優質優價收購政策的糧食企業向縣發改委(縣糧食和物資儲備局)和縣財政局提出申請(見附件1-5),企業申請截止時間為 2020年6月30日。

  申請稻谷收購貸款貼息企業提供下列材料:①補貼申請報告;②企業法人營業執照;③企業法人身份證;④一般納稅人資格證明;⑤銀行貸款合同、利息憑證;⑥企業2019年稻谷收購明細表、稅務系統開具的收購憑證;⑦收購資金結算明細表。

  申請優化儲備稻谷品種補貼企業提供下列材料:除提供①-④材料外,還須提供⑧縣級儲備稻谷收購報表及輪換入庫驗收的相關部門批準文件。

  申請實行稻谷規?;召徏Z企(民營企業)補貼企業和稻谷收購儲存風險(國有企業)補貼企業提供下列材料:除提供①-④和⑥-⑦材料外,還須提供⑨購銷合同和國有企業實行訂單收購的《訂單收購合同》;⑩增值稅銷售發票、未開具增值稅銷售發票的要提供采購單位銀行匯入的貨款收入憑證;?加工企業收購稻谷如加工成大米銷售的,要提供銷售大米的明細表和加工記錄及有關加工依據等;申報期結束稻谷庫存仍未銷售的不需提供銷售證明,以報表數據現場核實庫存為準。

  申請支持我縣大米品牌建設補貼企業提供下列材料:除提供①-④材料外,還須提供?品牌創建證明材料。

  執行優質優價是指收購價格要高于同期市場收購價。所有申請企業要提供?材料真實性的承諾書,對收購的稻谷數量、質量和提供的資料真實性負全部責任;?其他與補貼發放依據相關的證明材料。

  上述所有材料除①和?外,均須提供原件和復印件。復印件還需企業法定代表人簽字并加蓋單位公章。申請表由企業法定代表人和經辦人簽字并加蓋單位公章后連同申報材料上報縣發改委(糧食和物資儲備局)糧食和物資儲備科和財政局基層財政管理科。

  (二)核實和公示

  由縣發改委、縣財政局對企業申報的補貼材料進行核實匯總造冊(見附件 6),在縣人民政府網站進行信息公示,公示時間不少于 7 天,保留截圖存檔。對公示反饋有異議,要及時調查核實并再次公示 7 天。

  (三)資金發放

  縣財政部門根據縣政府審定后的補貼金額直接將補貼資金轉入企業帳戶。政府審定后15個工作日內全面完成補貼資金發放工作。

  六、保障措施

  (一)強化責任落實。為確保補貼工作落實到位,縣發改委、縣財政局負責稻谷收購環節補貼的組織實施、補貼金額核定、環節監管等工作;縣財政局負責補貼資金撥付工作;其他相關部門各司其職,各負其責,為落實補貼發放做好服務。

  (二)強化政策宣傳。要通過網絡、報紙、電視、廣播等多種媒體進行廣泛宣傳,切實增強政策透明度,使基層干部群眾、廣大農戶、各類企業了解稻谷補貼政策的意義和內容,掌握補貼政策要點,贏取各方理解和支持,提高補貼對象滿意度。

  (三)強化督查監管。稻谷補貼資金實行??顚S?任何單位和個人不得截留、擠占或挪用,也不得抵頂其他任何款項??h發改委、縣財政局要嚴格按照要求,做好補貼核定、登記造冊、公開公示等工作,并設立補貼舉報電話(縣財政局舉報電話為: 0515--86882356,縣發改委舉報電話為:0515-86882814),廣泛接受群眾監督,及時處理來電來訪,確保補貼資金的發放公開透明、陽光操作??h發改委、縣財政局等部門將適時對補貼發放情況組織檢查,重點檢查補貼兌付是否及時、檔案建設是否健全、企業貼息金額認定是否規范、是否經過公示、政策解讀是否到位等??h紀委、監委等部門對項目實施過程中出現的虛假信息冒領補貼資金、挪用或擠占補貼資金、不按期保留項目實施檔案以及偽造、隱匿、銷毀檔案等違規、違紀、違法行為,將及時予以查處并通報,涉嫌構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

  附件:1.響水縣 2019年稻谷收購環節(貸款貼息)補貼申請表

    2.響水縣 2019年稻谷收購環節(優化儲備稻谷品種)補貼申請表

    3.響水縣 2019年稻谷收購環節(稻谷規?;召?補貼申請表

    4.響水縣 2019年稻谷收購環節(稻谷收購儲存風險)補貼申請表

    5.響水縣 2019年稻谷收購環節(品牌建設)補貼申請表

    6.響水縣 2019年稻谷收購環節補貼申請撥付匯總審批表

附件1

響水縣 2019年稻谷收購環節(貸款貼息)補貼申請表

申請單位(蓋章):      申請時間:2020年   月   日          單位:噸、萬元

一、企業基本情況

統一社會信用代碼


地 址


開戶銀行


賬 號


收購許可證


倉容量


單位負責人


身份證號


聯系電話


二、企業稻谷收購及貸款情況

收購期間

月初數量

本期收購

本期銷售

月末

數量

庫存

金額

貸款

金額

貼息

利率

申請

貼息額

2019年 11月









2019年 12月









2020年1月









2020年2月









2020年3月









2020年4月









2020年5月









三、企業貼息申請

貸款金額

貸款

銀行

貸款

利率

貸款

期限

貸款

利息

貼息

利率

貼息

期限

申請貼息額

















四、縣發改委(糧食和物資儲備局)部門審批

企業申報

材料審核

           審核人:             2020年    月   日

實際貼息

金額審核

貸款額:      萬元; 貼息額合計        萬元。

               核查人:               2020年    月   日

分管領導

審 核

               簽字:                 2020年    月   日

主要領導

審 批

               簽字:                2020年    月   日

五、縣財政部門審批

科室審核

           審核人:            2020年    月   日

分管領導

審 核

           審核人:            2020年    月   日

主要領導

審 批

           審核人:             2020年    月   日

附件2

響水縣 2019年稻谷收購環節(優化儲備稻谷品種)補貼申請表

申請單位(蓋章):         申請時間:2020年    月   日        單位:噸、萬元

一、企業基本情況

統一社會信用代碼


地 址


開戶銀行


賬 號


收購許可證


倉容量


單位負責人


身份證號


聯系電話


二、企業稻谷輪換收購及資金情況

收購期間

月初數量

本期收購

本期銷售

月末

數量

庫存均價

庫存

金額



2019年 月









2019年 月









2020年  月









三、企業儲備輪換申請

輪換收購

時間

質量標準

檢驗單位

輪換數量

均價

庫存

金額

補貼標準

申請補貼額







200


























四、縣發改委(糧食和物資儲備局)部門審批

企業申報

材料審核

           審核人:            2020年    月   日

實際補貼

金額審核

輪換累計數量:      噸; 補貼額合計    萬元。

               核查人:               2020年    月   日

分管領導

審 核

               簽字:                 2020年    月   日

主要領導

審 批

               簽字:                 2020年    月   日

五、縣財政部門審批

科室審核

           審核人:             2020年    月   日

分管領導

審 核

           審核人:             2020年    月   日

主要領導

審 批

           審核人:             2020年    月   日

附件3

響水縣 2019年稻谷收購環節(稻谷規?;召?補貼申請表

申請單位(蓋章):       申請時間:2020年   月   日        單位:噸、萬元

一、企業基本情況

統一社會信用代碼


地 址


開戶銀行


賬 號


收購許可證


倉容量


單位負責人


身份證號


聯系電話


二、企業稻谷收購及資金結算情況

收購期間

月初數量

本期收購

本期銷售

本期銷售金額

月末

數量


數量

均價

金額

2019年11月









2019年12月









2020年1月









2020年2月









2020年3月









2020年4月









2020年5月









合計

*





*



三、企業稻谷規?;召徰a貼申請

收購時間

質量標準

收購數量

均價

庫存

金額

補貼標準

申請補貼額







150








200



合計

*




*



四、縣發改委(糧食和物資儲備局)部門審批

企業申報

材料審核

           審核人:            2020年    月   日

實際補貼

金額審核

累計收購數量:      噸; 補貼額合計    萬元。

               核查人:               2020年    月   日

分管領導

審 核

               簽字:                 2020年    月   日

主要領導

審 批

               簽字:                 2020年    月   日

五、縣財政部門審批

科室審核

           審核人:             2020年    月   日

分管領導

審 核

           審核人:             2020年    月   日

主要領導

審 批

           審核人:             2020年    月   日

附件4

響水縣 2019年稻谷收購環節(稻谷收購儲存風險)補貼申請表

申請單位(蓋章):        申請時間:2020年   月   日        單位:噸、萬元

一、企業基本情況

統一社會信用代碼


地 址


開戶銀行


賬 號


收購許可證


倉容量


單位負責人


身份證號


聯系電話


二、企業稻谷收購及資金結算情況

收購期間

月初數量

本期收購

本期銷售

本期銷售金額

月末

數量


數量

均價

金額

2019年11月









2019年12月









2020年1月









2020年2月









2020年3月









2020年4月









2020年5月









合計

*





*



三、企業稻谷規?;召徰a貼申請

收購時間

質量標準

收購數量

均價

庫存

金額

補貼標準

申請補貼額







260



其中:訂單收購數量


*

*

40



合  計

*

*

*

*



四、縣發改委(糧食和物資儲備局)部門審批

企業申報

材料審核

           審核人:            2020年    月   日

實際補貼

金額審核

累計收購數量:    噸; 補貼額合計    萬元。

               核查人:               2020年    月   日

分管領導

審 核

               簽字:                 2020年    月   日

主要領導

審 批

               簽字:                 2020年    月   日

五、縣財政部門審批

科室審核

           審核人:             2020年    月   日

分管領導

審 核

           審核人:             2020年    月   日

主要領導

審 批

           審核人:             2020年    月   日

附件5

響水縣 2019年稻谷收購環節(品牌建設)補貼申請表

申請單位(蓋章):         申請時間:2020年   月   日        單位:噸、萬元

一、企業基本情況

統一社會信用代碼


地 址


開戶銀行


賬 號


收購許可證


倉容量


單位負責人


身份證號


聯系電話


二、企業獲得“龍頭企業”和“品牌”獲獎情況

龍頭企業獲得時間

級別

有效期













品牌獲獎時間

級別

授獎單位













三、企業補貼申請

申請類別

級別

補貼標準

申請補貼額


龍頭企業





品牌獲獎





合  計

*

*



四、縣發改委(糧食和物資儲備局)部門審批

企業申報

材料審核

           審核人:            2020年    月   日

實際補貼

金額審核

獲得   級龍頭企業,獲得   級品牌獎一個;

補貼額合計    萬元。

               核查人:               2020年    月   日

分管領導

審 核

               簽字:                 2020年    月   日

主要領導

審 批

               簽字:                 2020年    月   日

五、縣財政部門審批

科室審核

           審核人:             2020年    月   日

分管領導

審 核

           審核人:             2020年    月   日

主要領導

審 批

           審核人:             2020年    月   日

 附件 6

響水縣 2019年稻谷收購環節補貼申請匯總撥付審批表

                        2020 年     月    日

序號

企業名稱

稻谷收購貸款

補貼

優化儲備稻谷

品種補貼

支持“響水大

米”品牌建設

實行稻谷規?;?/p>

購糧企補貼

實行稻谷收購

儲存風險補貼

小計

備注

1









2









3









4









5









6









7









8










合 計








縣發改委(蓋章):                                  縣財政局(蓋章):              縣領導審批意見:

科室負責人:                                        科室負責人:                                     

 分管負責人:                                        分管負責人:

  主要負責人:                                        主要負責人:


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